噪音治理：這四大措施，還我們生活原有的寧靜

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，噪聲污染問題逐步走進(jìn)人們的生活，它嚴(yán)重干擾著人們的生活，降低了生活質(zhì)量。據(jù)歐洲環(huán)境保護(hù)署指出，噪聲的影響非常廣泛，給健康帶來直接或間接的危害，已成為歐洲重要的環(huán)境健康問題，環(huán)境噪聲每年造成約4.3萬次入院治療，90萬例高血壓，并與至少1萬例過早死亡有關(guān)，還導(dǎo)致約800萬人出現(xiàn)睡眠障礙，對學(xué)齡兒童的認(rèn)知能力造成負(fù)面影響。我國城市中，居民對噪聲污染的關(guān)注度也越來越高，因此發(fā)生糾紛也逐年上升，新出臺的《中華人民共和國噪聲污染防治法》著眼于人民群眾普遍關(guān)心的社會生活噪聲領(lǐng)域的突出問題，通過加強(qiáng)各類噪聲污染防治、完善政府責(zé)任、加大了懲處力度，體現(xiàn)了維護(hù)社會和諧、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理念，值得我們?yōu)榱⒎ú块T的這一及時舉措點贊。那么這部法律有哪些與我們切身利益有關(guān)的看點呢？

 一、地方各級政府及相應(yīng)主管部門對當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐呜?fù)責(zé)

根據(jù)法律規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將其目標(biāo)完成情況納入考核評價內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境主管部門對噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。因此，法律實施后，各級地方政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任來，主動采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

二、明確噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管、科學(xué)防治

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定和完善噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；將以用于居住、文化教育等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。市場監(jiān)督管理等部門對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測；各級人民政府及其有關(guān)部門制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，充分考慮建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響；聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案應(yīng)當(dāng)向社會公開。

排放噪聲的單位和公共場所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加大執(zhí)法檢查力度，督促整改到位

主要措施包括 ：（1）群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取有效措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。（2）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放噪聲的單位或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。（3）排放噪聲造成嚴(yán)重污染，被責(zé)令改正拒不改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。（4）任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報造成噪聲污染的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息保密。（5）國家鼓勵開展寧靜小區(qū)、靜音車廂等寧靜區(qū)域創(chuàng)建活動，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。（6） 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

四、加大處罰力度，直至依法追究刑事責(zé)任確保防治措施到位

對于違反本法規(guī)定的，可以采取責(zé)令改正、罰款、采取責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，以及拆除等措施。其中與居民生活密切相關(guān)的有兩個方面：

（一）明確了新建設(shè)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違反規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令暫停銷售：（1）新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同的；（2）新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的。

（二）住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)備運營單位的法律責(zé)任。違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：（1）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；（2）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

另外，居民或村民對于影響其生活的噪聲污染除根據(jù)法律規(guī)定要求有關(guān)部門處理外，還可向人民法院提起民事訴訟，請求對其生產(chǎn)生活及身體健康造成損害的賠償。